戴笠虽然深得蒋介石信任，但是军统二处编制有限、经费有限，始终很难展开手脚，戴笠一直想拥有自己的武装力量。借此次淞沪战事可能扩大之趋势，戴笠趁机向蒋进谏，希望在上海组建一支民间抗日武装力量，一来可以配合正规军作战，减轻正规军作战压力；二来可以锄杀汉奸，肃清治安；三来也可以针对日军搞搞间谍活动，四来若是上海沦陷了，这支武装力量还可以在敌人后方搞破坏。

　　蒋介石听了，说道：“现在全国到处是地方武装力量，但是成事不足扰民有余，你说说看，怎么形成一支有战斗力的地方部队？”

　　戴笠说道：“地方部队之所以成事不足败事有余，很大原因是缺少有信仰的军官。校长当不会忘记力行社别动队吧？”

　　蒋介石脸上立即浮出笑容，说道：“我怎么能忘记呢，力行社别动队在匪区所发挥的作用可谓‘滴水不漏’。所谓滴水不漏者，有我别动队在，共匪就无立身之地。即使共匪遁入地里，别动队也能掘地三尺将其挖出。”

　　戴笠说道：“兵是一样的兵，但是换了有信仰的黄埔军官，别动队就发挥了其他地方部队难以发挥的作用和战斗力。学生想仿效力行社别动队建立一支别动队，战时可支援前线，战后可打入沦陷区。”

　　蒋介石被戴笠说动，说道：“从目前战事来看，苏浙沪都可能沦陷敌手。未雨绸缪是需要的，不仅要在上海，在苏浙都应该做好这样的准备。我看这支军队就叫‘苏浙行动委员会别动队’。我只能给你一个编制，钱、人、武器，你自己去想办法。”

　　戴笠脸上笑容消失了，苦着脸说道：“校长，您什么都不给，我这是巧妇难为无米之炊啊！”

　　蒋介石见戴笠一脸失望的表情，就激励道：“现在全国到处要钱要粮要枪，国库空虚，我到哪给你钱？给你枪？不要以为我是给你画饼充饥，这一点你要向共党学习，他们什么都没有，可不是照样组建了他们的军队？我给八路军三个师的编制，我若给十个师，他们就能发展十个师兵力。你是我的得意学生，你要做得比他们更好。”

　　戴笠领命前往上海有两件事，一是组建苏浙别动队，二是在上海沦陷前部署潜伏特工。

　　原来，平津由于过早失陷，导致潜伏工作没有部署，军统特工早早退出了平津。吸取平津教训，戴笠亲自前往上海部署潜伏工作。

　　到了上海之后，戴笠立即前往法租界绍兴路五十四号杜公馆，拜见杜月笙。

　　戴笠将组建别动队的计划一一向杜月笙说了，杜听了，问道：“老蒋给的就是一空架子？”戴笠答道：“何止是空架子，连个架子都没有，就一牌子，估计这牌子连正规编制都没有。”

　　因为与戴笠关系非同一般，杜月笙就说道：“老蒋这个人我是很了解的，他尿急了，什么夜壶都用，尿完后，就把这夜壶放床底下了。虽说这抗战人人有责，可养一支军队岂是儿戏？这吃的、穿的，枪械、弹药、医药，哪一项不需要花钱？这上海我看是保不住了，一旦沦陷，我等连立足之地都没了，何谈抗日？不瞒说，我准备撤了。”

　　戴笠听了很是失望，可又不愿空手而归，就劝说道：“眼下战事越打越激烈，以我对老头子的了解，是真要打下去了。战乱年代最重要的不是有多少钱粮，而是手中有一支军队。若没有自己的军队，就是像杜公馆这样的好地方，也难免遭兵灾。这别动队若单单是在上海是没什么搞头的，可这别动队是在苏浙这么大区域——”

　　杜月笙打断道：“慢着，苏浙？你说的是苏浙？”

　　戴笠神秘说道：“这别动队不叫‘上海别动队’，而叫‘苏浙别动队’，完整的名称是‘苏浙行动委员会别动队’。”

　　杜月笙不解地问：“行动委员会？”

　　戴笠笑道：“现在什么机构只要加上一个委员会，级别就上去了。再者，你可知这‘别动队’三个字的分量？”

　　杜月笙摇了摇头。

　　戴笠将头伸过去，神秘说道：“你去江西、鄂豫皖一带打听打听，当地吓唬孩子的不是猫、不是老虎、不是鬼、不是土匪，而是‘别动队’。”

　　杜月笙还是有些不解。

　　戴笠进一步解释道：“别动队职能像宪兵队。区别是，宪兵队监督执法，别动队兼监督加执法。”

　　杜月笙露出笑容，说道：“这就有搞头了。”

　　当戴笠见到胡宗南时，吃了一惊，原本就小个子的胡宗南变得皮包骨头，满脸胡茬，像是大病一场，忙问道：“寿山兄，何以如此？”

　　胡宗南沉重地答道：“地狱！烈火地狱！”

　　旁边参谋长罗列说道：“我们胡军长在前线指挥所七天七夜未闭过眼，部队快打光时，才接到撤下整补的命令。”

　　胡宗南苦笑道：“再接不到撤下命令，我自己就要端枪上战场了！”

　　戴笠惊奇地问道：“第一军，第一军七天就打光了？”

　　胡宗南叹道：“淞沪这个地方无遮无挡，就连个土包都没有。国军战壕、阵地夜晚一挖出，白天日军飞机、大炮就呼啸而来，好好的战壕立时就变成了坟墓。不得已，我一军只好挖散兵坑躲避日军炮弹。可是散兵坑也并不安全，日军枪法极准，国军士兵只要一冒头就被击中。”

　　戴笠不解地问道：“难道就没有别的办法？比如夜晚进行偷袭。”

　　胡宗南说道：“现在敌我阵地，相距只有数百米，双方白天黑夜都严守着。一有风吹草动，敌人就升照明弹。我国军将士一旦脱离阵地，就成了活靶子。”

　　戴笠气愤地问道：“我们不会用大炮还击？”

　　胡宗南长叹一声，说道：“大炮？我们有多少大炮？即使有大炮，大炮在战场的生存时间也是最短的。日军天天升起氢气球观察我方阵地，一旦我们的炮兵阵地被敌发现，敌大炮或战机立时就前来轰炸。莫说大炮，就是重机枪阵地也是射出几梭子弹，敌炮弹立即就落下来。战壕、散兵坑里我国军使用轻机枪，敌必以掷弹筒发射榴弹。敌一枚榴弹，杀伤范围达五米，能打击一大片。”

　　戴笠颓丧地问道：“那这仗怎么打？”

　　胡宗南脸上显出坚毅之色，说道：“我的办法很简单，要战士们不要冒头，躲在散兵坑里，敌一旦靠近，便以手榴弹反击。可是如此一来，国军士兵们就难了。战壕、散兵坑一挖深就冒出水了，战士们或下身浸入冰冷的水里，或像鸭子一般蹲在水面上。而且还时不时面临敌炮火袭击。用这种办法，我们一军坚守了七天，敌难进一步。”

　　戴笠见胡宗南身体虚弱，便说道：“我看你身体实在太过虚弱，不如到后方医院休养几时。”

　　胡宗南笑道：“休养？我现在只要一个听不到枪炮声的地方好好睡一觉。可是即使有这样地方，闭上眼睛，梦里依然是枪炮声。”

　　戴笠建议道：“要不，我跟校长说一下，你到南京去休养一段时间。”

　　胡宗南摇了摇手，叹道：“此时战事正紧，怎敢擅离战场？你若回南京，跟校长说一下，校长要打多久，第一军就坚持多久。”

　　戴笠又看着整补的新兵，问道：“这些新兵蛋子能打？”

　　胡宗南叹道：“跟老兵比差多了。不过，有第一次作战，下一次就有经验了。这一次，我命部队人人配一把军工铲，带一木凳子，多备些干粮、手榴弹，即使是新兵蛋子，我也能再守七天。”

　　戴笠回到南京，立即到军委会向蒋汇报了上海之行情况，并将见胡宗南一事向蒋说了。蒋介石一听第一军快打光了，脸露沉痛之色，紧咬着牙，颤抖不已。身旁的白崇禧听了，却说道：“如此打法太过保守，进攻乃最好的防守，我意应发动积极进攻，以扭转眼下不利战局。”

　　蒋不满但却微笑着问道：“健生，依你看，哪支军队能够担任防守反击重任？”

　　白崇禧自豪地说道：“我看就让我们桂军来执行这个任务，一旦桂军杀出一个缺口，国军发起全线反攻，定打得日军手忙脚乱，这叫‘出其不意、攻其不备’。”

　　蒋介石听了甚为高兴，鼓励道：“桂军自古素有‘狼军’之称，北伐时功冠全军，被称为‘钢军’，湘江一役，更是杀敌过半。若由英勇善战的桂军担任主攻任务，我全军发起防守反击，必能取得重大战果，扭转战局。健生，你与顾副总司令迅即拟出计划，待我批准后立即执行。”

　　白崇禧领命而去。

　　戴笠不无担忧地说道：“校长，按胡军长所言，要突破日军阵地并不容易——”

　　蒋介石打断道：“我第一军杀敌已久，自然略显疲态。桂军乃新上阵之师，锐气正盛。兵法云，‘三军可夺气，将军可夺心。是故朝气锐，昼气惰，暮气归。善用兵者，避其锐气，击其惰归，此治气者也。’今日寇正呈暮霭之气，不妨让桂军发起偷袭，倘若真能撕开敌阵地，突入敌阵中，桂军狼奔豕突，杀得敌阵势大乱，我全军趁机发起全面进攻，一举击败日寇，我军幸甚，我国幸矣！”

　　戴笠不懂军事，更不懂兵法，只听得稀里糊涂，只好趁机虚溜拍马道：“校长所言极是，我军必取得会战大捷。”

　　不一会儿，白崇禧果真拿着作战计划来，蒋匆匆一阅，即批准了。

　　再说松井石根来华一个多月，虽然大陆就在眼前，可是他却未能踏上岸半步。此时，除了第三、十一师团及重藤支队外，又增加九、十、十三师团增援淞沪战场。除了整船整船建制完整的日军登陆作战外，松井每日所见的是整船整船的尸体和受伤的士兵被运送到满洲国。在军舰指挥作战室，松井天天盯着的就是沙盘。虽然参谋们细致地将只有几毫米的推进都标识得清清楚楚，但在松井看来，日军是寸步难行。

　　在华北，日军已经攻占大半华北，将中国军队压缩在晋中、豫北。华北方面军所取得的成就大大刺激了心高气傲的松井石根，东京方面传来的消息更是令松井老羞成怒：如果松井大将需要援军，不妨直说。

　　在有可能被中国军队高射炮击落的情况下，松井石根还是坐上侦察机，决定到淞沪战场上空看看。松井石根手拿着望远镜，从侦察机上往下看着，战场的惨烈令松井触目心惊。

　　松井终于明白为何日军寸步难进，中国军队以血肉之躯抵挡着日军炮火袭击，牺牲一批又补上一批。

　　就在白崇禧与顾祝同策划防守反击之时，松井石根也做出了同样决定。

　　松井石根决定集中所有兵力发动总攻，以第三、九、十师团为主攻，以第十一、十三师团及重藤支队为助攻，总攻时间定于十月二十一日。

　　为了加强各个师团进攻能力，松井石根将军直属的全部重炮兵部队配属给各个师团，并下令将所有前期节省下来的炮弹都向中国阵地倾泻。

　　结果，桂军第四十八军三个师就一头撞入日军攻击军中。

　　桂军只坚持了一天。

　　消息传来，白崇禧哭了一天一夜，嘴里就一句话：“我对不起桑梓！”

　　日本外相广田弘毅会见德国驻日本大使狄克逊。虽然广田是怀揣着重要任务而来，但是他却不紧不慢，一副欲言又止的神态。

　　德国人知道日本民族个性，就直言道：“阁下前来可是为了日华战事？”

　　广田弘毅是战前首相，战时外相，出身于石匠家庭的他精于精雕细琢，说话做事也都一样，见狄克逊主动挑起话题，就说道：“日华之战实属不幸，敝国将尽所能，在未来一个月内结束战争。”

　　狄克逊问道：“是贵国将军们认为可在一个月内结束太原战役、淞沪战役，还是贵国政府想停战言和？”

　　广田并不作答，而是婉转说道：“敝国随时准备与中国谈判，假如有一个与中国友善的国家，如贵国或意大利国，劝说南京政府觅取和平解决之道，敝国也是欢迎的。”

　　狄克逊问道：“停战条件是什么？”

　　不料广田却不说，沉默了许久，才说一句：“敝国对华政策一向是连贯的。”

　　狄克逊清楚广田在一九三五年就任外相时曾提出“广田三原则”：一、中国应彻底取缔排日活动，抛弃依赖欧美政策，采取亲日政策；二、中国应正式承认满洲国，实现中日满在华北的经济合作；三、中日满应在防共问题上合作。

　　然而，狄克逊非常清楚地知道，今时不同往日，如果日本人已经将手插入一个女子大腿间，他是绝对不满足于只摸大腿的。

　　最终，广田弘毅一个条件也不提，似乎是要德国人帮他们提条件，抑或是要中国人自己开出停战条件。

　　是日，狄克逊将广田弘毅的谈话急电德国外交部。德意志第三帝国元首希特勒希望日本腾出手来对付苏联，因此同意德国调停中日战争。

　　翌日，德国外交国务部长麦根逊电令驻华大使陶德曼转告中国政府：德国政府认为，“就目前来说，直接谈判比较有希望，如果有机会的话，我们并且愿意作联系的途径。”

　　陶德曼在上海会见了即将回国述职的日本驻华大使川樾茂，试探日本停战条件的底线。川越故意将窗户打开，炮声轰轰中，二人默默无语坐着。

　　德国人实在忍受不了日本人这种磨叽样，就直言道：“广田外长希望我国调停日华战事，元首同意了。阁下是否收到国内指示？”

　　川樾茂：“是的，我已收到外务省通知。对于贵国好意，在此表示感谢。”川樾茂坐着给陶德曼鞠了一躬。

　　陶德曼问道：“贵国对停战有何条件？”

　　川越又是一阵沉默，过了许久才说道：“我们对华政策一向是连贯的，但战事发生之后，又有了新的变化，这个，嗯，这个，——”

　　陶德曼打断道：“阁下不妨直言。”

　　川越突然悲愤起来，像是受了莫大伤害似的，说道：“日华关系，外国原本不应干涉，但苏联残暴干涉日华关系，向中国提供军援，使我国军队遭受损失。若要停战，中国必须断绝与苏联的关系，加入反共产国际协定。”

　　陶德曼说道：“据我了解，苏联与中国是正常的军火贸易。”

　　川越大声说道：“不，不是正常的，苏联不仅低息贷款给中国，还以市场价三分之一的价格卖给中国武器，这决非正常交易，实属变相军援。”

　　陶德曼点了一下头，问道：“除此外，还有何条件？”

　　川越又是一阵沉默，憋了许久才说道：“华北实行自治。”

　　陶德曼问道：“自治？什么样性质的自治？”

　　川越又是一阵沉默。

　　这个时候窗外传来一声巨大爆炸声，桌子都震动起来。原来为了这次交谈，川越早已通知军方，让战机加强对上海、南京市区的轰炸，为会谈营造更好气氛。

　　当爆炸声落下之后，川越答道：“中国军队退出华北。”

　　作为资深在华外交官，陶德曼非常清楚华北地理界限，因此追问道：“阁下所指的华北，是指黄河以北，还是指日军现占领区？”

　　川越傲慢地答道：“当然是前者。如果中国方面坚持要求后者，那就继续战下去。”

　　此次会谈之后，陶德曼拜会国民政府外交次长陈介，正式转达了德国政府愿意为中日直接谈判联系的意向。

　　对于陶德曼的突然来访，陈介不知所措，只好像处理九一八事变一样答复道：“我国政府将此次事件付诸国联，希望得到国际公正裁决。”

　　陶德曼听了极为惊愕地问道：“这是你个人意见还是政府意见？”

　　陈介答道：“政府意见。”

　　陶德曼盯着陈介看了一会儿，发现与这种低阶别的官员会谈毫无意义，但是他依然是忍不住说道：“作为友好国家，我们的建议是，贵国政府对将要召开的九国公约会议不要抱太大的希望，而应与日本直接谈判。”说到这，陶德曼补充了一句：“东北就是前车之鉴。”

　　陈介十分尴尬地说道：“我定当将大使先生的话转告我国政府。如果谈判，日方的条件是什么？”

　　陶德曼已经拿起了帽子，这时他微笑着说道：“对不起，我还没有得到日方开出的条件。目前知道的是，日方要求中方断绝与苏联的关系。”

　　陈介立即将此消息电告外交部，外交部长王宠惠又将此消息直接向蒋介石汇报。蒋介石听完汇报后，说道：“德国居中调停，这是好事。但是日人素无信义，不排除其是为了九国公约国会议召开在即，而采取的一种拖延、欺骗手段。”

　　王宠惠说道：“陶德曼大使建议我们不要对九国公约会议抱太大希望，他说，他说——”

　　蒋介石问道：“他说什么？”

　　王宠惠低声说道：“东北就是前车之鉴。”

　　蒋介石听了，十分激愤地说道：“东北事件，军事上我们虽然失败了，但是外交上是胜利的，国际不承认‘满洲国’，这就是最大的胜利。日寇依仗他们的军力，无视公理，无视正义，无视国际，可是，我们要坚信，公理和正义一定能将大多数国家团结一起，公理和正义终将战胜邪恶。”

　　十一月二日，广田弘毅会见德国驻日大使狄克逊，并呈递外务省提出的七项和平条件：一、蒙古自治；二、在华北建立一个沿满洲国国境线的非军事区；三、扩大上海的非武装地带，由日本控制公共租界的巡捕队；四、停止抗日政策；五、共同反对共产主义；六、降低对日关税；七、尊重外国权益。

　　狄克逊看了这些条件，问道：“非军事区、非武装地带的界限多大？”

　　广田神秘地说道：“这个界限就看未来战事发展程度了。”

　　狄克逊又追问道：“如果中方同意这个条件，双方是否立即停战？”

　　广田微笑着说道：“是的，只要将这些条件具体落实，停战也就不成为问题了。”

　　作为资深外交家，狄克逊是非常明白广田话中意思的，那即是一边打一边谈，直到逼迫中国完全就范为止。虽对日方谈判诚意表示怀疑，但是狄克逊略还是愉快地说道：“好吧，我会将此条件向中国政府转达。”

　　“那就拜托了！”广田又是坐着深深鞠了一躬，然后颇为严厉地说道：“假如中国政府不接受这些条件，我们也确实决心无情地继续战争，直至中国最后崩溃为止。”

　　一天后，德国外交部将“和平条件”电示陶德曼，要其转交中国政府，并附建议：“我们觉得那些条件可以接受作为开始谈判的基础。”

　　日方要求德方必须在十一月五日方才将“和平条件”转交给中方，日方的说辞是：“这是个好日子！”