时间进入一八八年。

　　二月，有星孛于紫宫。

　　紫微星旁出现异星，迷信说法是要出现新君。

　　最接近这个日子的是曹丕，他于上年冬出生，据说曹丕出生之时，天上出现青色的云彩而且形状如车盖，终日环绕其上。

　　想当皇帝的人心中都是一喜，有多少人惊喜，拿个算盘都算不过来。

　　太常刘焉见王室多故，建议曰：“四方兵寇，由刺史威轻，既不能禁，且用非其人，以致离叛。宜改置牧伯，选清名重臣以居其任。”（引自《资治通鉴》）

　　刘焉，刘室宗亲，刘璋的爸爸。这小子的建议彻底葬送了刘邦辛辛苦苦建立的大汉王朝。为什么这么说呢？

　　要理解这段话，必须先理清汉朝的地方行政机构设置。

　　此时天下分十三州，州又设郡，郡又设县。

　　州的行政长官称刺史，郡的行政长官称郡守。郡守的职责只是掌管一郡的民事、诉讼、农桑生产、赋役等事务，属于行政管理。而州刺史是汉武帝时开始设置的，其职责是监察该州所属各郡官吏。州刺史和郡守都是俸禄两千石的官员，州刺史的官阶还低于郡守。

　　和平时期，刺史和郡守都没有军权，手下也没有兵。

　　但黄巾军改变了这一切，朝廷军已经无力应付风起云涌的黄巾军，各郡不得不建立地方部队以维持地方秩序。所以，贼患之州郡，其郡守就有了兵权。

　　这样一来，就产生了地方拥兵自重的现象。

　　但问题并不严重，因为各郡之间是互相独立的，刺史与郡守之间虽有上下级关系，但却是互相制约的关系，刺史很难将各郡军队掌握在他一人手里。

　　刘焉，西汉鲁恭王刘馀之后裔。刘焉见宦官擅政，朝廷纲纪已乱，为了躲避祸害，想到交趾州，滚得远远的，远离朝廷是非之地，因为交趾在现今越南地界。但侍中、广汉人董扶私下里对刘焉说：“京师将乱，益州分野有天子气。”

　　于是，刘焉改变主意，要求去益州。

　　正是这个时候，刘焉为了自己的前途向皇帝提出了一个很有水平的建议：各地到处发生叛乱，是由于刺史权小威轻，既不能禁制，又用人不当，所以引起百姓叛离朝廷。应该改置州牧，选用有清廉名声的重臣担任。

　　州刺史改设州牧，即由监察官变为地方军事行政长官，州牧享有了军事权。

　　由刺史改为牧，早在西汉就有前例。由牧改回刺史，只需朝廷一纸命令而已。在皇帝刘宏看来，问题并不很大。

　　此时，正好益州刺史横征暴敛，有关他的暴政的民谣广泛流传，再加上耿鄙、张懿都被盗贼杀死，朝廷就采纳刘焉建议，选用列卿、尚书为州牧，各自以本来的官秩出任。任命刘焉为益州牧、太仆黄琬为豫州牧、宗正刘虞为幽州牧。

　　各州长官权力由此日益膨胀。

　　由于皇权衰落，那些州牧后来竟然都演化为地方军阀，甚至连刘焉自己都据巴蜀成为一方军阀。

　　曹操后来为了剿灭这些军阀，费了九牛二虎之力，终其一生，也没有办法把地方军阀剿灭干净，留孙权、刘备这两位牧伯在那儿闹独立。

　　这便是黄巾军留下的祸端。从本质来说，汉朝真正掘墓人是黄巾军，后来的董卓、曹操不过是顺水推舟而已。而黄巾军之所以起义，则是民众实在活不下去了。谁让民众活不下去？桓帝乱始、灵帝祸终。

　　这里值得解释的一个地方是交趾。

　　交趾，位于今越南社会主义共和国。交趾一名在南越时代已有之。公元前一一一年，汉武帝灭南越国，并在今越南北部地方设立交趾、九真、日南三郡，实施直接的行政管理；交趾郡治交趾县即位于今越南河内。后来武帝在全国设立十三刺史部时，将包括交趾在内的七个郡分为交趾刺史部，后世称为交州。

　　天下到处都盛传巴蜀要出皇帝了，于是，还没等到刘焉到达巴蜀，就有人捷足先登，造反要当皇帝。这个自称为天子的人叫马相，一看名字就不像能当皇帝，取了一个象棋棋子的名字。不久，益州从事贾龙等率领官吏及百姓进攻马相等，没几天就将马相打败，马相等逃跑。

　　贾龙于是选派官兵去迎接刘焉。刘焉将州府迁到绵竹，招抚离散叛乱的百姓，为政宽容，施行恩德，以收揽人心。

　　刘焉在巴蜀之地，就开始慢慢谋划称帝之事了。